机关建设

制度+科技+阳光
自贡人防办从源头上治理不廉行为

发布时间: 2017-09-18 作者:林泽全 来源:自贡市人防办 点击: 次 字体:【

  近年来,自贡市人防办新一届班子认真履行党风廉政建设主体责任的有效落实,深刻吸取以前人防办发生的违纪违法案件的教训,积极开展惩防衔接、一体联动整治,努力探索廉政风险的预防和管控新模式。市人防办提出了:“用相应的管理制度和规范的工作流程,有效构建起制度+科技+阳光的管控新思路”。在具体落实上,大胆探索实践,积极创新工作方法,结合全市机关标准化服务建设,创造性地建立起了标准+风险+平台的人防办“岗位廉政风险防控信息化工作平台”。真正地实现了将所有的“岗位行权事项”用“机控”的硬指标代替过去的“人控”软操作,为从源头上预防和治理不廉行为的发生,摸索出了一条“看得见、摸得着”的预腐新机制。

  建设中的主要做法

  要建好“岗位廉政风险防控信息化平台”,最重要和关键的是要针对人防办的岗位业务行权事项和人防机关的运行、教育管理等实际,查清工作事项、找准问题症结、制定防控措施、优化再造工作流程,并将所有信息采集成建设平台可应用的基础数据。为此,市人防办主要抓了“四清”工作即:

  工作事项清。以6个科室为单位,围绕职能职责,按照工作事项的类别、项目和依据,清理确定出了502项工作事项,对所有工作事项进行了全面的分别登记造册,摸清了单位所有工作事项的底数,最终形成了“岗位工作事项清单目录”。在清理方法上,按照“三定方案”做到了相关科室工作职能职责清;工作事项隶属逻辑关系清;工作权属对内对外类型清。同时,对于梳理出的不符合实际工作要求的事项进行了废除,对没有归纳分类的事项进行了权属类别的重新设计,对需要增加执行的工作进行了补充再造。

  标准流程清。在清理出502项岗位工作事项的基础上,市人防办对其中313项需要进行工作流转才能完成的工作事项,再按照工作流转岗位、办理权限、办理依据等主要内容,对每一工作事项的工作流程进行了优化再造和固化,从而形成了一套具有304个层级、1834个处理节点的精细化、标准化工作流程。

  风险环节清。只有弄清“岗位廉政风险”,才能做到防控到位。在优化再造工作流程过程中,为找出每一项工作流程可能存在的廉政风险,他们重点对照各级的政策法规和规章制度以及本单位“废、改、立”后的制度规定,对每一工作流程中可能存在的廉政风险进行了逐项认真研究,并按照风险类型、风险等级,最终研究确定了92个岗位廉政风险点,其中1级风险点位26个、2级风险点位26个、3级风险点位40个。

  防控措施清。针对查找出的每一处风险环节,有政策法规依据规定的,他们在防控措施上进行了精准对应固化,对没有政策法规依据规定的,则围绕防控手段可靠管用,执行不违背规定原则重新研究制度。最终逐一研究制定了92项廉政风险防控措施,并做到了精准、可靠、管用,确保了岗位廉政风险防控无死角。

  市人防办“岗位廉政风险防控信息化工作平台”的最大特点是:实现了将人防办各个“岗位行权事项”在阳光下运行,将权力关进了制度的笼子,营造了一个行权公开阳光透明,工作效率运行高效,岗位廉政风险监督可控的高效务实清廉的工作环境。在功能上主要实现了以下六大功能。

  对工作事项可实现“量化管理”。对所有工作事项建立标准格式及流程,将工作事项中难以把控的重点指标引入系统平台,采用工作流模式,工作事项可量化查询及实时监控。

  对岗位廉政风险可实现识别评估”。系统平台将廉政风险防控指标嵌入至每一项工作事项中,采用强制条件控制,实时有效的避免发生廉政风险的事项。

  对岗位廉政风险可实时后台监控”。平台系统做到所有工作事项流程全部纳入后台监控,纪检人员可实时的查看办理完毕的工作事项存档情况、流转中的工作事项内容、审批处理意见等,做到事事可监控查询、事事可督促办理。

  对岗位廉政风险可实行预警处置”。采用风险预警黄、红、绿灯警示管理提醒机制;实时可发起监察建议书及廉政风险警示提醒卡;岗位历史风险信息统计汇总,完善的风险预警处置更能及时准确有效的将廉政风险预先控制。

  对人员可实现“教育管理”。由每日一题、廉政资料库、廉政教育考核及职能考勤等模块组成廉政教育管理库,实现了每日开机先做题的强制学习机制。智能化的考勤,采用无线射频技术,实现了基本的考勤管理,同时实现了人员在离岗的实时显示。

  对所有运行事项可实现“一键式考评”。平台系统可实时统计各个工作事项的办理情况、每项工作业务事项均可量化统计查询、对工作人员或工作事项综合考评,可实现工作及时性、办理、审批量化统计考核评估。

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