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筑牢人民防空“钢铁长城”内江市2017年人防工作亮点扫描

发布时间: 2017-10-17 作者:张平 来源:内江市人防办 点击: 次 字体:【

  8月23日,市人防办和东兴区人防办(应急办)十余名工作人员前往东兴区同福镇,对该镇防空警报进行检查维护。在现场,他们仔细查看了防空警报控制器,记录运行情况,清洁设备设施运行环境,以保障今年“9·18”防空警报试鸣时能够达到预期效果。这仅是近段时间以来,全市开展防空警报系统检查维护工作的一个缩影。

  国无防不立,民无防不安。人民防空是国防事业的重要组成部分,是利国利民的社会公益事业。今年以来,市人防办紧紧围绕“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务,坚持“一二三四五”的发展思路,推动全市人防事业取得了长足发展。

  同心同向,凝聚人防建设合力

  一直以来,市委、市人大、市政府、市政协和内江军分区领导高度重视人防工作。今年以来,市委书记马波、市长任晓春先后对人防工作作出批示;市领导李思明、刘先伟和内江军分区司令员万忠勇、政委肖云以及市人大常委会副主任龚洪贵、市政协副主席陈玉春等先后多次专题调研人防工作,加大了对人防工作的组织领导和指导力度,为人防建设指明了方向,增添了动力。

  与此同时,我市坚持“走上去”,积极争取省级部门的支持。自去年以来,市人防办领导多次到省人防办汇报我市人防工作进展情况,得到了省人防办领导的高度认可。省人防办在内江人防重点项目的立项、资金和技术等方面给予大力支持,并将内江人防的相关演练科目纳入全省人防综合演习中。

  人防工作涉及面广,需要方方面面的配合支持。今年,在市人防办创新开展的“市带县”“市辖区”试点工作和参加全省人防综合演练等重点工作中,市委编办、市财政局、市环保局从人员编制、财力支持、技术指导等多方面给予市人防办大力支持。同时,市发改委、市经信委、市规划局、市住建局、市教育局、市政府应急办等部门和单位在制定城市防空袭方案、推进人防工程规划建设、建立人防(民防)专业队伍、开展人防训练演练、推进人防宣传教育等方面积极配合市人防办开展工作,构建起了齐抓共管、协作有力的人防工作新格局。

  提前部署,抓实警报试鸣工作

  在战争年代,防空警报是指引民众疏散掩蔽、躲避空袭的“眼睛”。而和平年代,开展防空警报试鸣,一方面是让民众熟练掌握防空警报信号,以备战争来临时准确识别、正确采取相应措施,从而成功躲避空袭;另一方面,是为了警示我们勿忘历史、居安思危。为此,我省规定,每年9月18日为“防空警报试鸣日”,全省各个城市都要组织开展防空警报试鸣活动。

  9月5日,我市召开2017年“9·18”防空警报试鸣工作推进会议。会议强调,抓好防空警报试鸣工作意义重大,各级各相关部门要高度重视,进一步细化工作分工,落实工作责任,加强协调配合,形成工作合力,确保防空警报试鸣工作圆满成功。

  事实上,为了全面抓好今年“9·18”防空警报试鸣工作,早在8月18日,市人防办就印发了《内江市2017年“9·18”防空警报试鸣工作实施方案》,成立了内江市2017年内江市防空警报试鸣指挥部,下设防空警报检查三个小组以及测试工作组、信息保障组、鸣放工作组。按照安排,从8月21日至9月13日,三个防空警报检查小组以及三县(市)人防办对全市防空警报系统进行检查。与此同时,信息保障组和鸣放工作组也按照《方案》各司其责,积极做好各项工作。

  据了解,由于运行时间长,我市城区防空警报设备存在老化严重等问题。根据国家人防办《关于调整全国人防警报发放控制设备和短波超短波通信网使用频率的通知》要求,为提升我市防空警报系统的统控性和兼容性,市人防办启动了市本级防空警报系统升级改造项目。目前,该项目已获得市委、市政府批复同意,正通过省人防办上报国家人防办提请立项,项目总投资约1100万元。

  多措并举,创新推进重点项目

  居安思危,有备无患。在和平年代,也要抓好抓实人防建设。今年以来,市人防办在深入调研、科学论证的基础上,启动实施了林荫大道规模化人防工程、国防动员综合训练基地人防训练中心、人防信息系统综合集成等七大重点项目。

  按照规划,我市将在东兴区太白路北延线建设林阴大道,未来不久,这里将是集商业步行街、住宅、办公为一体的繁华大道。市人防办结合该项目,在报经市委、市政府同意后,启动了建筑面积约15000平方米、总投资1.2亿元的规模化公共人防工程建设。目前,该人防工程已完成立项等工作。

  为更好地服务好国防建设和地方经济社会发展,市人防办积极与内江军分区对接,拟结合国防动员综合训练基地建设项目,规划建设人防训练中心。目前,该项目正请专业机构进行初步设计。

  立足于应对高科技条件下的防空袭斗争,我市加快了人防信息化建设步伐。目前,正奋力推进人防信息系统综合集成项目建设。该项目在省人防办的大力支持和精心指导下,已完成初步设计、综合集成设计和施工图设计,并交付国家人防信息系统项目审查中心审查,可望于今年底前实现动工建设。

  在奋力推进七个重点项目的同时,市人防办还着力抓好了纳入市政府年度重点工作任务的人防工程审批建设、参加全省人防综合演习等两项重点工作。

  在推进人防工程审批建设上,今年市人防办成立了防空地下室建设审批工作领导小组,建立并落实了人防工程建设审批会审制度,领导小组每月对人防工程审批建设工作推进情况进行分析研判,进一步规范人防工程前置审批程序,加大行政执法力度,确保以建为主、以收促建,应建必建、应收尽收。截至8月底,市本级已批准建设“结建”人防工程17000余平方米,征收人防易地建设费4000万元,分别超年度目标任务140%、100%。同时,市人防办还加强了对已建人防工程的管理维护工作。建立健全了人防工程巡查制度,由市人防办领导率队,分成三个巡查小组,定期对已建人防工程开展巡查,及时排除隐患,确保了人防工程始终处于良好战备状态。

  近年来,地震、泥石流、洪涝等各类灾害频发。参与应急救援、推进防空防灾一体化建设成为人防部门积极拓展的一项重要职责。为提升战时防空和应急救援能力,市人防办将演习、演练工作摆在了重要突出位置。经积极争取,今年,市人防办被成功纳入“蜀盾—2017”全省人防综合性演习参演单位。为确保圆满完成演习任务,市人防办成立了演习工作推进班子,制发了人防机关年度训练文件、实兵演习行动构想和脚本,做到了“每周全体人员有训练,每月与省人防办有对接,每季度有训练小结和研判”,多次到成都人防办进行对接,同时加强了与市环保局的协同训练。目前,参加全省演习的各项准备工作正有序推进中。

  另外,在8月21日我市举行的2017年抢险救灾应急处突实战演练中,市人防办作为参与单位的一员,承担起了以云台和单兵方式向指挥部实时传输演练画面的任务。在演练中,无论是装备可靠性还是人员熟练度都得到了检验,同时也为下一步参与全省“蜀盾—2017”全省人防综合演习奠定了坚实基础。

  完善机制,促进系统上下联动

  长期以来,基层人防工作机构不健全、工作力量薄弱,上下联动不够是制约我市人防加快发展的重要客观因素。针对这一实际,市人防办创新思路、积极探求,进一步完善了市、县(市、区)、镇(乡)人防工作管理机制。

  在隆昌市、资中县、威远县,积极推进“市带县(市)”工作试点。在不改变现行人、财、物管理权限和体制的前提下,强化了对隆昌、资中、威远三县(市)人防业务、党建、党风廉政建设等方面的带动。值得一提的是,在市人防办的带动、指导下,今年三县(市)新审批建设人防工程8000余平方米,创下了历史最高值。

  在市中区、东兴区、经开区,探索建立了“市辖区”人防工作机制。根据中央、省、市“放管服”工作要求,为激发三区活力,拓展基层人防工作,市人防办经认真研究、积极协调,推动形成了人防“市辖区”工作格局。即:由三区应急办(经开区党政办)牵头负责本辖区范围内人防工作,加挂“人防(民防)办”牌子。市本级将建设基层人防工作站、维护管理人防工程和防空警报等权力下放,并根据工作量给予适当的资金支持。

  在乡镇(街道),完善基层人防工作站,让人防工作职能延伸至基层。市人防办认真贯彻落实省国动委《关于基层人民武装部部长兼任同级人民防空工作站站长的通知》(川国动〔2016〕37号),于5月联合内江军分区司令部、市政府应急办、市财政局联合印发了《关于基层人民武装部长兼任同级人民防空工作站站长的通知》,对乡镇、街道、重点企事业单位建立健全人防工作站,落实基层武装部长兼任人防工作站站长规定,以及基层人防工作站的职能职责、经费保障等进行了明确。目前,各基层人防工作站建设正有序推进中。

  为适时掌握基层人防工作开展情况,促进上下联动,实现市、县(市、区)人防工作同步推进,市人防办还研究确立了每季度轮流在各县(市、区)召开全市人防工作现场推进会的工作制度,有力促进了各项工作任务的落地落实。

  精准扶贫,助力群众全面小康

  小康不小康,关键看老乡。长期以来,市人防办按照中央、省、市脱贫攻坚各项决策部署,将脱贫攻坚工作作为头等大事来抓,不折不扣抓实抓好帮扶工作。

  按照安排,市人防办联系帮扶隆昌县龙市镇岩湾村和东兴区双才镇长冲村两个村。工作中,市人防办组建了脱贫攻坚工作领导小组,在深入调查摸底的基础上,针对两个村的现状,分别拟定了帮扶规划,选派了2名优秀干部驻村,其中1人担任了“第一书记”。

  结合人防部门职能,市人防办在帮扶工作中积极想办法、添措施。一方面,着力发挥市级部门优势,充分协调各方力量、调动多方资源,为村上基础设施建设筹集资金。在市人防办的协调下,8月16日,邦泰集团内江公司为长冲村“精准扶贫”项目捐款8万元,并捐助3名贫困大学生各5000元,赢得了良好的社会反响。

  另一方面,市人防办将人防工作与当地基础设施建设结合起来,力促实现“双赢”。目前正规划在村上建设人防疏散基地。

  下一步,市人防办将综合施策、精准发力,确保帮扶工作取得更大成效,助力村民早日过上小康生活。

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